Yeni cumhurbaşkanı ile İran’ın dış politikası değişecek mi?

İran cumhurbaşkanlığı için yarışan son iki aday Said Celili ve Mesud Pezeşkian, seçmenlere ülkenin geleceği için belirgin vizyonlar sunuyor.

Ancak uzmanlar, bu farklı görüşlerin İran’ın dış politikasında önemli bir değişikliğe yol açmasının pek mümkün olmadığını söylüyor.

Eski sağlık bakanı ve cerrah olan Pezeskhian, cuma günü yapılan seçimlerde birinci geldi ancak açık ara zafer için gereken yüzde 50’yi alamadı. Bu nedenle, 5 Temmuz’da yapılacak ikinci tur seçimde ikinci sıradaki Celili ile karşı karşıya gelmek zorunda kaldı.

Cuma günü yapılan ani seçim, Mayıs ayı sonlarında bir helikopter kazasında hayatını kaybeden Cumhurbaşkanı İbrahim Reisi’nin halefini belirlemek için yapıldı.

Pezeshkian, yarışta muhafazakar olmayan tek aday olarak öne çıkıyor.

Eski Dışişleri Bakanı Muhammed Cevad Zarif gibi reformistlerin desteğine sahipti; bu kişilerin sürece dahil olması, Pezeshkian’ın önemli bir reformist dış politika hedefi izleyeceğini gösteriyor: İran ekonomisine yönelik yaptırımları hafifletmek ve Batı ile gerginliği azaltmak için nükleer anlaşmayı yeniden müzakere etmek.

İran ile Çin, Avrupa Birliği, Fransa, Almanya, Rusya, İngiltere ve ABD arasında, yaptırımların hafifletilmesi karşılığında İran’ın nükleer programının sınırlandırılmasını öngören 2015 tarihli anlaşma, merkezci Hasan Ruhani başkanlığında imzalanmıştı.

Ancak üç yıl sonra dönemin ABD Başkanı Donald Trump anlaşmadan çekilerek, anlaşmanın İran’ın ekonomik canlanmasının önünü açacağına inananların umutlarını yerle bir etti.

Bunun yerine, ABD sert yeni yaptırımlar uyguladı ve İranlı muhafazakarlar Batı’ya güvenilemeyeceğini söylemek için yeni bir zemin buldular. Anlaşmanın yeniden canlandırılmasıyla ilgili görüşmeler o zamandan beri büyük ölçüde durdu.

Siyasi yelpazenin diğer ucunda ise Celili, muhafazakâr siyasetin en katı temsilcisi olarak görülüyor.

Analistler, bu kararlı muhafazakarın diğer muhafazakar ilk tur adaylarının da desteğiyle kazanacağı zaferin, Batı’ya, özellikle de ABD’ye karşı daha da çatışmacı bir yaklaşım anlamına geleceğini söylüyor.

2007-2012 yılları arasında baş nükleer müzakereci olarak görev yapan Celili, İran’ın uranyum zenginleştirme programı hakkında diğer ülkelerle görüşmesi veya uzlaşması fikrine karşı çıkmıştı. Bu tutumunu 2015 anlaşmasında da sürdürmüştü.

Tek karar verici değil

Adayların tutumlarındaki belirgin farklılıklara rağmen, İran cumhurbaşkanı sınırlı bir yetkiyle hareket ediyor.

Dış politikada söz hakkı en çok Dini Lider Ayetullah Ali Hamaney ve onun liderliğindeki İslam Devrim Muhafızları Ordusu’na (DMO) ait.

“Trump ile Trump arasında 180 derecelik bir değişim olursa, [current US President Joe] Uluslararası Kriz Grubu’nun İran programı şefi Ali Vaez, “Biden yönetimi ABD’nin genel gidişatına bakıldığında, İran’da bir başkanlık değişikliğiyle yüzde 45’lik bir fark elde ediliyor. Bu önemsiz değil ancak diğer ülkelerdeki kadar etkili değil” dedi.

“Birinin ne kadar değişiklik görebileceğini sınırlayan süreklilik unsurları vardır.”

Cuma günü yapılan seçimlerde katılımın yüzde 40 oranında gerçekleşmesinin (1979 İslam Devrimi’nden bu yana İran tarihindeki en düşük oran) nedenlerinden biri olarak bu durum gösterildi; çünkü seçmenlerin cumhurbaşkanı değişikliğiyle çok şeyin düzelebileceğine dair umutlarını yitirmiş gibi görünüyorlar.

Reformcu bir cumhurbaşkanı, İran parlamentosunda hâkim olan aşırı muhafazakar güçlerle karşı karşıya gelmek zorunda kalacak, Batı ile ilişki kurma yeteneği ise ülkenin Batı müttefikleriyle karşı karşıya geldiği bölgesel angajman tarafından sınanacak.

Nisan ayında İran, Suriye’nin Şam kentindeki İran konsolosluk binasına düzenlenen ve üst düzey İran Devrim Muhafızları komutanlarının ölümüyle sonuçlanan İsrail saldırısına misilleme olarak İsrail’e karşı füze ve insansız hava aracı saldırısı başlattı.

İsrail’in Gazze’ye yönelik savaşının uzaması ve İsrail ile Lübnan’daki İran destekli Hizbullah arasında topyekün bir savaş çıkma ihtimalinin artmasıyla bölgesel gerginliğin arttığı bir ortamda benzeri görülmemiş bir misilleme yaşandı.

Ancak bölgesel politikalar uzun süredir İran Devrim Muhafızları Ordusu’nun sıkı denetimi altında olsa da, dünya güçleriyle nükleer müzakereler hâlâ gündemde.

Johns Hopkins Üniversitesi Orta Doğu çalışmaları profesörü Vali Nasr, bu konuda başkanın, marjinal değişiklikler de olsa, tavrını ve tonunu belirleyebileceğini söyledi.

Nasr, “Nükleer anlaşmaya gelince, başkan farklı türden sonuçlar için olasılıkları keşfetmede çok önemli olabilir,” dedi. “Pezeshkian, ABD ile görüşmelere başlama konusunda bir dava açarken, Celili bunu yapmazdı.”

Nükleer diplomasi, ülkenin ekonomisini doğrudan etkilediği için İranlılar için merkezi bir öneme sahiptir – çoğu İranlının en büyük endişesi. Ardışık hükümetler, Batı yaptırım rejimini suçladıkları para birimi değer kaybı ve enflasyonla başa çıkmada başarısız oldular.

Nasr, “Yaptırımların kaldırılması için Batı ile konuşmaya istekli olmak gerekiyor. Uzlaşmaz bir başkanınız olsun ya da olmasın, bu bir fark yaratıyor” dedi.

Sert çizgi yaklaşımı

Celili’nin cumhurbaşkanlığı, üç yıllık görev süresi boyunca ekonomiyi yabancı güçlerle yapılan nükleer görüşmelere bağlamayacağına söz veren merhum Reisi’nin yaklaşımıyla uyumlu olacaktır.

Hükümet bunun yerine İran’ın iç yeteneklerine güvenmeye, işlerini Doğu’ya doğru kaydırmaya, Çin, Rusya ve komşu ülkelerle bağlarını güçlendirmeye karar verdi.

İran, geçen yıl “direniş ekonomisi” adı altında, Çin’in arabuluculuğunda Suudi Arabistan’la, bölgesel rakipler arasında yıllardır devam eden soğuk savaşı sona erdiren bir anlaşma imzaladı.

Reisi ayrıca İran’ın Şanghay İşbirliği Örgütü’ne katılması için çaba sarf etti ve ülke bu yılın başlarında BRICS blokuna üye oldu.

Ancak sözde Doğu’ya yöneliş, ekonomiyi iyileştirmek açısından elle tutulur sonuçlar üretmedi; muhafazakar kesim bunu kabul etti; bu da gelecekteki herhangi bir başkanın yön konusunda bir denge kurması gerektiğini gösteriyor.

Dış politikaya odaklanan bir düşünce kuruluşu olan DiploHouse’un direktörü Hamid Reza Gholamzadeh, “Celili, Batı ile görüşmelerden tamamen kaçınamayacak, çünkü Pezeshkian sadece nükleer görüşmelere odaklanmayacak” dedi.

İran’ın dış politikasının dış etkenlere, en önemlisi de kasım ayında yapılacak ABD seçimlerine bağlı olacağını sözlerine ekledi.

“Meydan okuma İran’ın içinden değil, dışarıdan geliyor – Trump mı yoksa Biden mı kazanacak,” dedi. “Pezeskhian başkan olsa bile, içeriden ziyade dışarıdan gelen zorluklarla karşılaşacak.”