Somali, Etiyopya’nın yeni Kızıldeniz limanı anlaşmasına neden bu kadar kızgın?

Somaliland’ın Kızıldeniz’deki bir deniz limanını Etiyopya’ya kiralamayı kabul ettiği anlaşma Somali’de öfkeye yol açtı. Somaliland, Somali’nin kendi kuzey topraklarının bir parçası olduğunu söylediği, kendi kendini yöneten, ayrılıkçı bir devlet.

Mogadişu Salı günü Etiyopya’daki büyükelçisini konu üzerinde “görüşmeler” yapmak üzere geri çağırdı ve bir gün önce imzalanan liman anlaşmasının gerilimi artıracağını ve daha geniş Afrika Boynuzu bölgesinde istikrarı tehlikeye atacağını belirtti.

Liman anlaşmasıyla ilgili duygular şimdiden yükseliyor. Somalililer Çarşamba günü anlaşmayı protesto etmek için Mogadişu sokaklarına döküldü.

Anlaşma neyle ilgili?

Etiyopya Başbakanı Abiy Ahmed ve Somaliland lideri Muse Bihi Abdi tarafından Addis Ababa’da imzalanan anlaşma, Etiyopya’ya ticari deniz operasyonları için Somaliland’ın Berbera limanına erişimi olan bir deniz üssü için 50 yıllık bir kira hakkı veriyor.

Buna karşılık Etiyopya, Somaliland’ın bağımsız bir ulus olarak resmi olarak tanınma arayışının “derinlemesine bir değerlendirmesini” sunacağını söylüyor; bu, başka bir ülkenin ilk kez bunu yapmayı teklif ettiği bir şey. Etiyopya hükümetinin açıklamasına göre Somaliland, devlete ait Etiyopya Havayolları’ndan da hisse alacak, ancak anlaşmanın bu kısmıyla ilgili, özellikle de herhangi bir ek parasal ödemeyle ilgili ayrıntılar yetersiz.

X’te yayınlanan ayrı bir açıklamada Abiy’in ofisi, anlaşmayı Addis Ababa’nın “limanlara erişimini çeşitlendirmesine” olanak sağlayacak “tarihi” bir anlaşma olarak nitelendirdi. Bunun aynı zamanda her iki tarafın da ekonomik ve siyasi sektörler arasındaki bağları derinleştirmesine olanak sağlayacağını da sözlerine ekledi.

Başbakan @AbiyAhmedAli ve Somaliland Devlet Başkanı Muse Bihe Abdi, Addis Ababa’da tarihi bir Mutabakat Zaptı imzaladı.#PMOEtiyopya pic.twitter.com/6lPlCoepGr

— Başbakanlık Ofisi – Etiyopya (@PMEthiopia) 1 Ocak 2024

Anlaşma uzun zamandır bekleniyordu. 2019’da Etiyopya, Berbera Limanı’nın yüzde 19 hissesini satın alırken, Somaliland yüzde 30’unu, Dubai firması ve liman müdürü DP World ise yüzde 51’ini elinde tuttu. Limanın sürekli olarak yenilenmesinin yaklaşık 442 milyon dolar ile finanse edilmesi karşılığında DP World, limanı 30 yıl boyunca yönetecek. Birleşik Arap Emirlikleri grubunun Berbera’daki yatırımı daha önce Somali’de tartışmalara yol açmıştı ve 2018’de parlamentoda anlaşmanın geçersiz ilan edilmesi yönünde oylama yapılmıştı. Bu eylemin projenin durdurulması üzerinde çok az etkisi oldu.

Liman, Etiyopya’yı Kızıldeniz ve Süveyş Kanalı’na açarak Avrupa’ya erişimini sağlayacak. Kira sözleşmesinin tam olarak ne zaman yürürlüğe gireceğine ilişkin ayrıntılar belirsiz.

Somali bu anlaşmaya neden kızgın?

Mogadişu’nun dört milyon nüfuslu kendi kendini yöneten bölgeyi kendi topraklarının bir parçası olarak görmesi nedeniyle Somali ve Somaliland’ın uzun ve acı bir tarihi var.

1960 yılına kadar İngilizlerin himayesi altında yönetilen Somaliland, Somali ile birleşerek cumhuriyet kurmadan önce kısa bir süre bağımsızlığını kazandı.

Bölge, büyük ölçüde etnik kökene dayalı bir bağımsızlık savaşı verdikten sonra 1991 yılında Somali’den ayrıldı. Sınırın her iki tarafındaki Somalili aileler arasında bu yaralar hâlâ iyileşmedi.

Somaliland o zamandan beri çok az gelirle ve uluslararası ticarete veya finansmana erişimi olmamasına rağmen özerk bir şekilde faaliyet gösteriyor. Somaliland’ın başkenti Hargeisa kendi pasaportlarını basıyor, Somaliland şilini çıkarıyor ve seçimler düzenliyor. Bazı uzmanlar bölgeyi dünyadaki “en istikrarlı” fiili devletlerden biri olarak görüyor.

Ancak Mogadişu, Somaliland’ın uluslararası düzeyde tanınmasını Somali’nin egemenliğine yönelik bir saldırı olarak görüyor. Somali hükümeti Addis Ababa ile yapılan liman anlaşmasını “çirkin” ve “izinsiz” olarak nitelendirdi.

Salı günü yayınlanan bir hükümet bildirisinde, “Somali Federal Hükümeti bunu, Somali Federal Cumhuriyeti’nin bağımsızlığına, egemenliğine ve toprak bağımsızlığına bariz bir ihlal ve ihlal teşkil eden düşmanca bir hareket olarak görüyor.” denildi.

Etiyopya FG’sinin 1 Ocak 2024’te Addis Ababa’da Somaliland (Somali’nin Kuzey Bölgeleri) ile yetkisiz bir Mutabakat Zaptı imzalayarak yaptığı çirkin eylemleri şiddetle kınıyor ve şiddetle reddediyoruz. pic.twitter.com/84ngjhxvK9

— Dışişleri Daimi Sekreterliği🇸🇴 (@PSMOFA) 3 Ocak 2024

Cumhurbaşkanı Hasan Şeyh Mahmud Salı günü parlamentoya yaptığı konuşmada, “Boş durmayacağız ve egemenliğimizin tehlikeye atılmasını izlemeyeceğiz” dedi.

Somaliland ile Etiyopya arasındaki anlaşma, Mogadişu ve Hargeisa’nın, her iki tarafın da derinlere kök salmış sorunlarını çözmesini amaçlayan Cibuti liderliğindeki arabuluculukları yeniden başlatma konusunda anlaşmaya varmasından birkaç gün sonra geldi. Geçmişte bu tür çok sayıda müzakere turu sonuç vermedi.

Hargeisa’dan konuşan bağımsız araştırmacı Moustafa Ahmad, Al Jazeera’ye, bu son gelişmeyle birlikte bu konuşmaların bir kez daha sekteye uğrayabileceğini söyledi. Ahmad, “Her iki taraf da görüşmelerin içeriğine ilişkin farklı yorumlar paylaştı” dedi. “Mogadişu bunun bir yeniden birleşme meselesi olduğunu söyledi, Somaliland ise bağımsız bir devlet olarak kaderini belirleyeceğini söyledi. Başarısız olması kaçınılmazdı, ancak mevcut kriz onun çöküşünü hızlandırdı.”

Etiyopya neden denize erişim istiyor?

Etiyopya, 120 milyonluk nüfusuyla Afrika’nın en kalabalık ülkelerinden biri ancak denize erişimin olmaması nedeniyle ekonomisi kısıtlı.

Doğu Afrika ülkesinin, otuz yıl süren savaşın ardından Eritre’nin 1993’te ayrılması ve ülkenin tüm eski kıyı şeridini de beraberinde almasıyla Aden Körfezi’yle bağlantısı kesildi.

O tarihten bu yana Etiyopya, liman operasyonlarında esas olarak daha küçük olan Cibuti’ye güveniyor. Cibuti Limanı, Etiyopya’ya gelen ve giden kargonun yüzde 95’inden fazlasını elleçliyor. Addis Ababa, Cibuti limanından bir nakliye hattı işletmeyi bile başardı.

13 Ekim’de Abiy parlamentoya denizin Etiyopya’nın hayatta kalması için çok önemli olduğunu söyledi.

“Etiyopya suyla çevrili bir ada ama susuz bir ülke” dedi. “Etiyopya’yı Kızıldeniz ve Nil belirleyecek. Bunlar Etiyopya ile bağlantılıdır ve Etiyopya’nın gelişmesini ya da çöküşünü sağlayacak temeller olacaktır.”

Onun açıklaması Doğu Afrika’da endişelere yol açtı. Analistler, halihazırda birçok siyasi krizden ve kuraklık gibi iklim değişikliğiyle bağlantılı olaylardan geçen bir bölgedeki Etiyopya’nın komşularına yönelik olası bir askeri işgalden mi söz ettiğini merak ediyorlardı. Ancak Addis Ababa daha sonra başbakanın komşularına karşı herhangi bir askeri harekattan bahsetmediğini açıkladı.

Araştırmacı Ahmad, yine de ülkeler bu son sırada hangi tarafın geride kalacağını ölçerken bölgesel dalgalanmaların kaçınılmaz olabileceğini söyledi. Etiyopya, Somali’deki Birleşmiş Milletler barışı koruma misyonuna katkıda bulunuyor ve bu anlaşma tehdit altında olabilir. Ancak Ahmad, dahili olarak anlaşmazlığın Etiyopya’nın sorunlu hükümetine puan kazandırabileceğini söyledi.

“Bu, Abiy’e Tigray bölgesindeki savaşlar, Amhara ve Oromo bölgelerindeki şiddetli ayaklanmalar ve ülkenin son birkaç yıldır karşı karşıya olduğu ekonomik gerilemenin neden olduğu popüler olmayan imajını iyileştirme fırsatı verecek. Yıllardır denize erişim Etiyopyalı liderler için varoluşsal bir mesele olarak sunuldu ve bu yeni anlaşma Abiy’e iç siyasi kazanımlar sağlayacak.”

Silahlı çatışma riski var mı?

Gergin ve provokatif söylem, Etiyopya ile Somali arasında diplomatik anlaşmazlığın uzayacağından korkuluyor. Ancak her iki tarafta da silahlı çatışmadan söz edilmedi.

İkisi arasında bölgesel bir çatışma geçmişi var. 1977’de Somali, şu anda Etiyopya’da bulunan tartışmalı bir sınır bölgesi olan Ogaden’i işgal etti. Kıtalararası bir sosyalist ittifak arayan Sovyetler Birliği ve Küba tarafından desteklenen Etiyopya karşılık verdi ve sonunda savaşı kazandı. Somali ordusunun büyük kısmının yok edilmesi, yenilgiye uğratılması ve bunun ülke içinde yol açtığı nihai isyan, Somaliland’ın Somali’den ayrılmasıyla bağlantılıdır.

Şu anda Somali, Etiyopya’nın rakibi değil. Somali’nin 20.000 kişilik bir ordusu varken Etiyopya’nın 130.000’den fazla askeri var.

Her iki ülke de halihazırda yurt içinde büyük bir istikrarsızlıkla karşı karşıya. Mogadişu silahlı grup El Şebab ile uzun bir savaş yürütüyor. Etiyopya, Tigray savaşının sonuçlarıyla ve Amhara bölgesinde yeni bir çatışmayla uğraşıyor.

Topyekûn bir savaş, muhtemelen geri çekilecek binlerce Etiyopyalı askerin yer aldığı Afrika Birliği’nin Somali’deki geçiş misyonunun operasyonlarını da büyük ölçüde engelleyebilir.

Dünya nasıl tepki verdi?

Çoğu Somali’yi destekleyen birçok ülke ve uluslararası kuruluş anlaşmazlığa dahil oldu. Afrika Birliği, Mısır, Katar, Türkiye ve ABD bu hafta Etiyopya’yı Mogadişu’nun egemenliğine saygı göstermeye çağıran açıklamalar yaptılar.

Avrupa Birliği, İslam İşbirliği Teşkilatı ve Arap Birliği de öyle. Somali’nin de üyesi olduğu birlik X ile ilgili yaptığı açıklamada, Etiyopya’ya “iyi komşuluk kural ve ilkelerine bağlı kalmasını” tavsiye etti.

Hükümetlerarası Kalkınma Otoritesi veya bir Doğu Afrika ticaret bloğu olan IGAD, Çarşamba günü taraf olmayı reddetti ve bunun yerine tüm tarafları sorunu dostane bir şekilde çözmeye çağırdı. Mogadişu bu tepkiyi eleştirdi ve bunun doğru bir kınama olmaktan uzak olduğunu söyledi.

Sırada ne var?

Tartışmalara ve artan gerilime ilişkin endişelere rağmen Somalililer, liman anlaşmasının açıklanmasının ardından pazartesi günü sokaklarda kutlama yaptı. Genel olarak, bölgelerinin diğer ülkeler tarafından tanınması ihtimalinden ve Mogadişu’nun etkisinin ötesinde kendilerini beklediğine inandıkları ekonomik fırsatlardan heyecan duyuyorlar.

Analist Ahmad, “Somaliland’de şu anki hisler temkinli bir iyimserlik” dedi. “İnsanlar nihayet Somaliland’ın uluslararası tanınma arayışının bir gerçekliğe dönüşmesinden mutlu olurken aynı zamanda bölgesel ve küresel güçlerin tanınmayı nasıl destekleyeceği veya karşı çıkacağı da dahil olmak üzere önümüzdeki belirsizlikler konusunda temkinli davranıyor.”

Şimdi tüm gözler Somali’nin bu anlaşmaya nasıl karşı çıkacağını görmek için üzerinde. Şu ana kadar Mogadişu, Somaliland’daki limanın kiralanmasının yasa dışı olduğunu belirtmek dışında, almayı planladığı herhangi bir yasal prosedür belirlemedi.

Bunun yerine Etiyopya ile diplomatik bağlarını kopardı ve ülkelere resmi telefon görüşmeleri yaparak liman anlaşmasına karşı açıklamalar yapmaları yönünde baskı yaptı. Aynı zamanda IGAD gibi bölgesel kurumları da anlaşmayı kınamaya zorluyor.

Bu arada Etiyopya, Çarşamba günü liman anlaşmasının imzalanmasında hiçbir yasanın çiğnenmediğini öne süren uzun bir açıklamayla iki katına çıktı. Açıklamada, Somaliland’ın içinde bulunduğu kötü durum hakkında sempatik bir ton kullanıldı ve Addis Ababa ve diğer ülkelerin Hargeisa ile konsolosluk ilişkileri olmasına rağmen bölgenin bir ulus olarak tanınmadığına dikkat çekildi.

Açıklamada, anlaşmanın “Somaliland’ın başka hiçbir ülkeden alamayacakları türden yardım ve ortaklık elde etmesine olanak sağladığı ve aynı zamanda uzun süredir devam eden taleplerine de yanıt verdiği” ifade edildi.