Hindistan’da Modi neden eşzamanlı seçimler için bastırıyor? Kim kazanacaktı?

Yeni Delhi, Hindistan – Hindistan, ülkenin aralıksız oy verme döngüsünü sona erdirebilecek parlamento, eyalet yasama meclisleri ve yerel organlar için eşzamanlı seçimler düzenleme yönünde bir adım attı; her yıl yaklaşık altı eyalet sandık başına gidiyor.

Perşembe günü eski Cumhurbaşkanı Ram Nath Kovind başkanlığındaki dokuz üyeli üst düzey bir panel, ulusal ve bölgesel seçimlerin bir arada yapılması için anayasada değişiklik yapılması tavsiyesinde bulundu.

Destekçiler, bu hareketin zamandan ve paradan tasarruf etmenin yanı sıra siyasi partiler ve hükümetlerin politika ve yönetime odaklanmasına olanak tanıyacağını söylüyor. Ancak eleştirmenler, bunun Hindistan anayasasının federal yapısına ve ruhuna aykırı olacağını, eyalet seçimleri ayrı yapıldığında dikkat çeken yerel sorunları gölgeleyeceğini ve dev seçim uygulamasında toplanan tüm oyları potansiyel olarak bir başbakanlık yarışına dönüştüreceğini söylüyor.

Panelin tavsiyesinin birkaç gün içinde başlayacak olan ulusal seçimler üzerinde hiçbir etkisi olmayacak; ancak gelecek oylama, planın bundan beş yıl sonra uygulanmasına zemin hazırlayabilir.

İşte tartışmanın konusu:

‘Tek millet, tek seçim’ nedir?

Eş zamanlı seçimler genel olarak sık sık yapılan seçim döngülerini sona erdirmeyi amaçlıyor; 2019 genel seçimlerinin yanı sıra 2019’dan 2023’e kadar eyalet ve birlik bölgelerinde yapılacak seçimler için yaklaşık 30 anket yapıldı.

Tek seçim, seçmenlerin hükümetin tüm kademelerindeki üyeleri seçmek için tek seferde veya en fazla iki gün içinde oy kullanacağı anlamına geliyor.

Seçimler 1951’den sonra neredeyse yirmi yıl boyunca aynı anda yapıldı. Uygulama, 1967’de bazı eyalet yasama meclislerinin vaktinden önce dağılmasıyla sekteye uğradı. Eş zamanlı seçim yapılması uygulaması İsveç, Belçika, Almanya ve Filipinler gibi bazı ülkelerde mevcuttur.

Uygulamayı Hindistan’a geri getirme fikri yeni değil. Hükümete tavsiyelerde bulunan Hukuk Komisyonu, çeyrek asır önce, 1999’da eş zamanlı seçim yapılmasını tavsiye etmişti.

Başbakan Narendra Modi, 2014 yılında iktidara geldiğinden bu yana bu fikri halka açık forumlarda dile getiriyor.

Temel öneriler nelerdir?

Panel, 18.626 sayfalık raporunda, seçimleri senkronize etmek için aşamalı bir yaklaşımın ana hatlarını çizdi; ilk önce parlamentonun alt meclisi veya Lok Sabha ve eyalet meclisleri seçimleriyle başlıyor, ardından genel seçimlerden sonraki 100 gün içinde yerel organlara yönelik seçimler yapılıyor.

Hindistan cumhurbaşkanı, genel seçimlerden sonra Lok Sabha’nın ilk oturumu için tarih bildirecek. Bu tarih yeni seçim döngüsünü işaretleyecek.

‘Tek Ulus, Tek Seçim’ Yüksek Düzeyli Komitesi’ne (HLC) başkanlık eden Hindistan’ın eski Cumhurbaşkanı Shri Ram Nath Kovind, ülkedeki eş zamanlı seçimlere ilişkin raporu, Birlik İçişleri Bakanı Shri Amit dahil olmak üzere HLC üyeleriyle birlikte Başkan Droupadi Murmu’ya sundu. Şah,… pic.twitter.com/wqlPZ3n0FV

— Hindistan Devlet Başkanı (@rashtrapatibhvn) 14 Mart 2024

Bu tarihten sonra oluşturulan tüm eyalet meclislerinin görev süresi, sonraki genel seçimlere denk gelecek şekilde kısaltılacak.

Meclis’in asılması ve gensoru önergesi durumunda, parlamentonun veya eyalet meclisinin yeni alt meclisini oluşturmak için yeni seçimler yapılacak, ancak bu seçimler yalnızca beş yıllık dönemin geri kalan kısmı için yapılacak.

Ortak oylama yapmak için nelere ihtiyaç duyulur?

Lok Sabha ve meclisler için eş zamanlı seçim yapılmasına yönelik hamle, anayasanın eyalet yasama organları tarafından onaylanmasına gerek kalmadan değiştirilerek yapılabilir.

Ancak yerel organlara verilecek oyların genel seçimlerle senkronize edilebilmesi için anayasa değişikliklerinin Hindistan’daki 28 eyaletin en az yarısının onaylanması gerekecek.

Seçimlerde ayrıca ortak seçmen kütükleri ve tüm sandıklarda tek seçmen kimlik kartı yer alacak.

Eş zamanlı seçim yapılması mümkün ancak eski seçim komiseri SY Kuraishi, Hindistan Seçim Komisyonu’nun şu anda sahip olduğundan üç kat daha fazla elektronik oylama makinesine ihtiyaç duyacağını söyledi.

Ayrıca şu anda ulusal seçimler için kullanılan 15 milyon sandık görevlisi ve güvenlik personelinden çok daha fazlasına ihtiyaç duyulacağını söyledi.

Bu hamlenin lehindeki ve aleyhindeki argümanlar nelerdir?

Panele görüş bildiren 47 siyasi partiden 32’si fikre destek verirken, 15’i ise karşı çıktı.

Ana muhalefetteki Kongre partisi panelde, eşzamanlı seçimlerin uygulanmasının “anayasanın temel yapısında önemli değişikliklere” yol açacağını, “federalizmin garantilerine” aykırı olacağını ve “parlamenter demokrasiyi yıkacağını” söyledi.

Doğudaki Batı Bengal eyaletinde hüküm süren Tüm Hindistan Trinamool Kongresi, eyalet meclislerini sırf eşzamanlı oylama uğruna erken seçim yapmaya zorlamanın anayasaya aykırı olacağını ve sonuçta eyalet meselelerinin bastırılmasına yol açacağını söyledi.

Modi’nin Bharatiya Janata Partisi (BJP), beş yıl içinde yaklaşık 800 günlük yönetimin fiilen kaybedildiğini öne sürerek bu konsepti destekledi. Her seçimden önce seçim komisyonu, Model Davranış Kuralları olarak bilinen şeyi duyurur: Bu deklarasyondan sonra, seçimler bitene kadar, ilgili hükümetler seçmen tercihlerini etkileyebilecek herhangi bir yeni politikayı yürürlüğe koyamaz.

Panel, eş zamanlı seçimlerin büyümeyi teşvik edeceğini, enflasyonu düşüreceğini ve tedarik zincirlerinin aksamasını önleyeceğini, aynı zamanda oylamaya harcanan kaynakları optimize edeceğini ve geniş ölçekli seçmen katılımını teşvik edeceğini söyledi.

Ancak Hindistan’ın eski seçim komiseri Kureyşi, ulusal oylamayla aynı anda yeni seçimler yapılması için birçok eyalet meclisinin erken feshedilmesi durumunda bunun aslında toplam seçim sayısını artıracağını savundu. Ve sadece kısa vadede değil: Eğer hükümetler düşerse ve kısaltılmış görev süreleri için yeni seçimler yapılırsa, bu da toplam seçim sayısını artıracaktır.

Kureyşi, “Bu pek parlak bir fikir değil” dedi.

Daha fazla siyasi şeffaflık ve hesap verebilirliği savunan bir grup olan Demokratik Reformlar Derneği’nin kurucu üyesi Trilochan Sastry, Kureyşi’nin endişelerini yineledi. Sastry, Hindistan’ın seçimlerin artan maliyetini azaltmak istiyorsa bunu partilerin kampanya harcamalarını sınırlayarak yapabileceğini söyledi.

Kureyşi, eşzamanlı anketlerin partinin ulusal düzeyde iktidara gelmesine de avantaj sağlayabileceğini söyledi.

Bir düşünce kuruluşu olan IDFC Enstitüsü’nün yaptığı bir araştırmaya göre, seçimlerin aynı anda yapılması durumunda Hintli bir seçmenin federal ve eyalet düzeyinde aynı partiyi destekleme şansı yüzde 77’dir.

Siyasi sorumluluk aktivistleri ayrıca sık seçimlerin aslında iyi olabileceğini de öne sürüyor; hükümetlere ve partilere tetikte kalmaları ve seçmenlerin endişelerine duyarlı kalmaları konusunda baskı uyguluyorlar.

Sastry, “Mevcut sık sık seçim sistemiyle yaşıyoruz” dedi. “Şimdi sistemi aniden değiştirirseniz, tüm sonuçları incelemeli ve daha geniş istişarelerde bulunmalıyız.”

Anketlerin bir arada yapılmasının bedeli nedir?

Hindistan’daki seçimler maliyetli bir iştir; dünyanın en pahalısı.

Yeni Delhi merkezli Medya Araştırmaları Merkezi başkanı N Bhaskara Rao, siyasi partiler ve adayların eş zamanlı seçim harcamalarının 2024’ten itibaren beş yıl için 10 trilyon rupi (121 milyar dolar) olabileceğini söyledi. Bunlardan 1,2 trilyon rupi (14,5 milyar dolar) bu yılki genel seçimler için harcanacak. Bu harcamaların çoğu kayıt dışıdır.

Rao, eş zamanlı seçim fikrinin benimsenmesi halinde yaklaşık 3 ila 5 trilyon rupi tasarruf edilebileceğini söyledi.

Panel, eşzamanlı seçimlerin GSYİH’de yüzde 1,5 puanlık bir artışa yardımcı olabileceğini, bunun da 2024 mali yılında 4,5 trilyon rupiye (54 milyar dolar) eşdeğer olduğunu, yani kamunun sağlık harcamalarının yarısına ve eğitime yapılan harcamanın üçte birine eşdeğer olduğunu söyledi.

Yine de bazıları, maliyetlerin tek başına tüm anketlerin bir arada tutulmasında belirleyici faktör olamayacağını savunuyor. Kongre partisi panele “seçim yapmanın maliyetinin son derece yüksek olduğu iddiasının temelsiz göründüğünü” söyledi ve bunu “demokrasiyi sürdürmek için özgür ve adil seçimlerin maliyeti” olarak nitelendirdi.

Bu bir gerçeğe dönüşebilir mi?

Modi’nin BJP liderliğindeki koalisyonu Nisan ve Mayıs parlamento seçimlerinden sonra açık bir çoğunlukla iktidara gelirse büyük olasılıkla. BJP’nin Hindistan’ın 28 eyaletinden 12’sini tek başına kontrol etmesi ve diğer birçok eyaleti de müttefikleri yönetmesi nedeniyle eyaletler tarafından onaylanması zor olmayacak.

BJP 2024 genel seçimlerinde pole pozisyonunda. Kamuoyu yoklamaları BJP liderliğindeki ittifakın açık bir çoğunlukla kazanacağını gösteriyor.

Eş zamanlı anketler BJP’nin seçim vaadi oldu. Ve eğer parti bu yıl iktidara dönerse, Hindistan’daki seçim demokrasisindeki bu dönüşüm 2029’da gerçeğe dönüşebilir.