Mahkeme, Ukrayna’dan kaçan binlerce üçüncü ülke vatandaşının bu hafta ülkeyi terk etmesi gerektiğine karar verdi.
Rusya’nın 24 Şubat 2022’de Ukrayna’yı işgal etmesinden sonra Hollanda’ya sığınan binlerce üçüncü ülke vatandaşına Pazartesi gününe kadar ülkeyi terk etmeleri söylendi, ancak ülkeden çıkmaları için verilen dört haftalık erteleme onlara biraz ek süre tanıdı.
Çoğunlukla Ukraynalı öğrenciler ve genç işçilerden oluşan etkilenenlerin çoğu, yakın zamanda seçilen aşırı sağ Hollanda hükümetini ayrımcılık yapmakla suçlayarak son haftalarda protesto etmek için Amsterdam sokaklarında toplanıyor.
Sınır dışı etme kararı, Hollanda yüksek mahkemesinin Ocak ayında, savaştan bu yana hem Ukrayna vatandaşlarının hem de sakinlerinin ülkeye yerleşmesine izin veren Avrupa Birliği politikasının artık geçici sakinler için geçerli olmayacağına karar vermesinin ardından geldi. Etkilenenlerin 4 Mart’a kadar ülkeyi terk etmeleri gerekiyor, aksi takdirde zorla sınır dışı edilme riskiyle karşı karşıya kalacaklar.
İşte Hollanda hükümetinin bu gruptan neden şimdi ayrılmasını istediği ve avukatların kararı nasıl bozmayı umdukları:
Hollanda neden üçüncü ülke vatandaşlarından ayrılmalarını istiyor?
Avrupa Birliği’nin çoğu gibi Hollanda da ilk olarak Mart 2022’de savaşın başlangıcında Ukrayna’dan kaçanlara sınırlarını açtı. AB’nin Geçici Koruma Direktifi (TPD), Ukraynalı mültecilere ve daimi oturma iznine sahip olanlara sığınma hakkı tanınmasını sağladı. 4 Mart 2024’e kadar iki yıl süreyle geçerli olacak ve bu izinler blok tarafından ihtiyaç duyuldukça yıllık olarak uzatılabilecek.
Ancak diğer birçok AB üyesinin aksine Hollanda, Ukrayna vatandaşlarını geçici izin sahibi olanlardan ayırmak için bireysel vakaları değerlendirmedi; örneğin, yıllar önce Ukrayna’da yaşayan ve eğitim gören çoğu Hindistan, Nijerya, Fas ve Mısır’dan gelen binlerce öğrenci gibi. kavga.
Göçmenlik hukuku firması Everaert Advocaten’den Lotte van Diepen Al Jazeera’ye “Amaç iltica sistemi üzerindeki yükü hafifletmekti” dedi. Diğer ülkelerin çoğunda yetkililer, insanların güvenli bir şekilde geri dönüp dönemeyeceklerini değerlendirdi; bu, bireysel vakaların yoğunluğuna göre, geçici izinlere sahip olanların ya ülkelerinde kalmalarına ya da ülkelerine dönmelerine izin verildiği anlamına geliyor.
Ancak Hollanda’nın yaklaşımı daha çekiciydi. Binlerce üçüncü ülke vatandaşı Hollanda şehirlerine akın etti ve yaklaşık 4.500 kişi ülke genelindeki belediyelere kaydoldu. Hükümet çoğu insana mülteci merkezlerinde konaklama, maaş, sağlık hizmetlerine erişim ve çalışma izinleri sağladı.
Fikir değişimi?
2023’ün başlarında Hollanda hükümeti, üçüncü ülke vatandaşlarına yönelik korumayı sona erdireceğini duyurdu ve onları birden fazla mektupla barınaklarını ve ülkeyi 4 Eylül 2023’e kadar terk etmeleri, aksi halde sınır dışı edilmeleri konusunda bilgilendirdi.
Hollandalı yetkililer, ülkelerine güvenli bir şekilde geri dönebilecek üçüncü ülke vatandaşlarının koruma sistemini “istismar ettiğini” savundu. Göç Bakanı Eric van der Burg, harekete geçmemenin belediyelere “aşırı yük” getireceğini söyledi ve gönüllü olarak ayrılmak isteyenlere 5.000 avro (5.422 $) “geri dönüş” tazminatı sözü verdi.
Odessa Eyalet Üniversitesi’nin Nijeryalı mezunu ve üçüncü ülke vatandaşlarını temsil eden Derdelanders grubunun kurucu ortağı Isaac Awodola, “Ne yapacağımızı bilmiyorduk çünkü bu mektuplar çok dehşet verici, çok korkutucuydu” dedi. “İstediğimiz her şeyi yapmaya hazırlanmak için yaklaşık altı ayımız vardı, [but] O anda hâlâ travma yaşıyorduk” dedi.
Van Diepen gibi göçmenlik avukatlarıyla çalışan bazı üçüncü ülke vatandaşları, daha önce AB direktifi kapsamında yeşil ışık yaktığı bir grubun korumasını sonlandırıp sonlandıramayacağını sorgulayarak Hollanda hükümetine dava açtı. Bu davaların çoğu mahkemelerde hızla görüldü, diğerleri ise beklemede kaldı.
Yasal müdahaleyle Göç Bakanı van der Burg, 4 Eylül’e kadar olan süreyi askıya almak zorunda kaldı ve Awodola gibi binlerce kişiye geçici yardım sağladı.
Şimdi mülteciler için belirsizlik yeniden baş gösteriyor.
Awodola, birçoğunun hâlâ Ukrayna’ya bağlı oldukları için kalmak istediğini söyledi. Kaybedilen sertifikaları telafi etmek için geri dönmeleri gerekenler ya da tıp öğrencileri gibi üniversite eğitimleri çevrimiçi olarak yapılsa da pratik sınavlara fiziksel olarak hazır bulunmaları ve ülkelerinden uçuş masrafları nedeniyle yakın durmaları gerekenler var. ucuz değiller.
Awodola, “Geçmişimiz ve nereden geldiğimiz ne olursa olsun biz de insanız, çünkü Ukrayna’ya düşen bombalar ve roketler pasaport istemedi” diye ekledi. “Hiçbir ayrımcılık ve bölücülük söz konusu olmamalıdır.”
Mahkemeler ne dedi?
En az altı kişiyi temsil eden van Diepen’in açtığı davalar da dahil olmak üzere pek çok münferit davada, bölge mahkemeleri yetkililerin açık bir AB direktifi olmadan üçüncü ülke vatandaşlarının kalış sürelerini sona erdirme yetkisine sahip olmadığına karar verdi. Ancak diğer mahkemeler, van der Burg’un, Avrupa kanunlarında böyle bir şey belirtilmese bile, üçüncü ülke vatandaşlarından ülkeyi terk etmelerini isteyebileceğine karar verdi.
Bölünme nedeniyle Hollanda’nın en yüksek idari mahkemesi olan Danıştay’a itirazda bulunuldu. Mahkemenin, Hollanda hükümetinin AB direktifi kapsamında korunan kişileri sınır dışı etme yetkisine sahip olup olmadığına karar vermesi gerekiyordu. Ekim ayında AB, geçici koruma direktifini ikinci kez 4 Mart 2025’e kadar uzattı.
17 Ocak’ta konsey, Hollandalı yetkililerin bu tür yetkilere sahip olmadığına ve herkese başlangıçta kapsamlı koruma sağlanmışken bakanın üçüncü ülke vatandaşlarını Ukrayna vatandaşlarından ayıramayacağına karar verdi. Mahkeme, direktifin Ukraynalı mültecilere uygulanması halinde üçüncü ülke vatandaşlarına da uygulanması gerektiğini söyledi.
Ancak mahkeme, üçüncü ülke vatandaşlarına yönelik izinlerin de AB’nin savaşın başlangıcında belirlediği ilk esnek son kullanma tarihi olan 4 Mart’ta sona ereceğini söyledi. Mahkeme, kararında, Ekim ayındaki AB uzatmasında üçüncü ülke vatandaşlarından açıkça bahsedilmediğini ve dolayısıyla korumanın artık bu grubu kapsamadığını söyledi.
Bu, Hollandalı yetkililer için uygun bir zaferdi ancak üçüncü ülke vatandaşları ve avukatları için şok ediciydi.
Mahkeme “ötesine gitti [the] Van Diepen, Hollanda hükümetinin yetkileriyle ilgili asıl soruya atıfta bulunarak, “önününe getirilen ilk anlaşmazlığın kapsamı” dedi. “Bitiş tarihinin 4 Mart 2024 olması düşüncesi… mahkemede tartışma konusu değildi. Bu sadece mahkeme tarafından nihai kararda dile getirilen ek bir görüş ifadesiydi, karar için gerekli değildi ve bu nedenle – bizce – emsal olarak hukuki açıdan bağlayıcı olmadığını ileri sürüyoruz.”
Sırada ne var?
Danıştay’ın kararına itiraz edilemiyor. Hollanda hükümeti, insanlara çıkışlarını organize etmeleri için ekstra 28 gün süre tanıdı ve konaklamalarını Nisan ayının ilk haftasına kadar sürdürmelerine izin verecek. Ancak maaşlar veya sağlık hizmetleri gibi devlet tarafından sağlanan olanaklar sona erdi ve çalışma izinleri iptal edildi. Ek sürenin bitiminden sonra insanlar sınır dışı edilebilir.
Hollandalı yetkililer evlerine dönerken kendilerini güvende hissetmeyen üçüncü ülke vatandaşlarından sığınma başvurusunda bulunmalarını istedi ancak çoğu bu kategoriye girmiyor. Başlangıçta Hollanda’ya yerleşen 4.500 kişiden yaklaşık 2.700 ila 2.900’ü hâlâ hayatta.
Çevrimiçi Ukrayna üniversitesinden yeni mezun olan Zimbabveli bir kişi bu haftaki son tarih hakkında “Henüz bir planım yok” dedi. Nijeryalı Awodola protestoya devam edeceğine söz verdi.
Van Diepen ve diğer avukatlar, bekleyen davalarda AB’nin uzantısının daha önce onları koruduğu için üçüncü ülke vatandaşlarından açıkça bahsetmesine gerek olmadığını savunmak için alt bölge mahkemelerine geri dönüyor. Alt mahkemeler aynı fikirde değilse, AB Adalet Divanı’ndan müdahale etmesini talep edebilirler. Bloğun kararı ulusal yasaların yerine geçiyor.
Üçüncü ülke vatandaşları da Ukrayna’nın kendilerinin de evi olduğunu ve savaştan etkilendiklerini söylüyor. Birçok durumda, Afrikalı ve Asyalı öğrenciler 2022’de Ukraynalı olmadıkları için savaş bölgelerinden çıkışlarının reddedildiğini söyledi.
Ancak göç, Kasım ayındaki parlamento seçimlerinde siyasetçi Geert Wilders liderliğindeki aşırı sağ, göç karşıtı Özgürlük Partisi’ne oy veren Hollanda’da gergin bir konu. Bazı Hollanda vatandaşları, üçüncü ülke vatandaşlarının Hollandalılara ve Ukraynalı mültecilere yönelik kaynakları başka yöne çevirdiğini ve hükümetin bu kişilerin kalışlarını iptal etme hakkına sahip olduğunu söylüyor.
Van Diepen, “İlk etapta hamlelerinin çok cömert olduğunun farkındayız” dedi. “Ama sorun şu ki, zaten içeri girmelerine izin verilenler için artık dönüp sizi bir daha istemediğimizi söyleyemezsiniz. Hiçbir hukuki dayanağı olmayan, haksız bir karardır.”
Avukat, bazı alt mahkeme davalarının önümüzdeki birkaç hafta içinde görüleceğini söyledi. Ancak artık eşyalarını toplamak zorunda olan binlerce üçüncü ülke vatandaşı için zaman hızla tükeniyor. Tekrar.
