Uzmanlar, Haiti’deki silahlı grupların daha özerk hale geldiğini ve büyüyen güvenlik krizini tek başına kuvvetle çözmeyeceğini söylüyor.
Silahlı kişilerin Port-au-Prince’in başkentindeki polis karakollarına, hapishanelere ve diğer kurumlara saldırıp şehri fiilen felç etmesiyle Haiti silahlı grupları son haftalarda küresel manşetlere damgasını vurdu.
Ancak bu çetelerin gücü, Haiti’de günlük hayatı ve siyaseti uzun süredir sarsıyor ve ülkeyi yıllarca sürecek bir krize sürükledi.
En son örnek bu hafta, Başbakan Ariel Henry’nin geçici başkanlık konseyi kurulup halefi seçildiğinde görevinden istifa edeceğini açıklamasıyla geldi.
Onun duyurusu, hem uluslararası toplumun hem de seçilmemiş bir yetkili olan Henry’nin istifa etmemesi halinde Karayip ulusunun “iç savaşla” karşı karşıya kalabileceği konusunda uyarıda bulunan çete liderlerinin baskısı üzerine geldi.
Ancak Henry’nin planlanan ayrılışı, Port-au-Prince’in yaklaşık yüzde 80’ini kontrol eden çetelerin kontrolünü yumuşatmaya pek yaramadı.
Ayrıca Haiti’nin işlerine herhangi bir dış müdahaleye karşı çıkacaklarına da söz verdiler. Bu, ulusal polisin yaygın şiddet ve huzursuzluğa müdahale etmesine yardımcı olmak için, Birleşmiş Milletler tarafından desteklenen, Kenya liderliğindeki çok uluslu bir silahlı gücü Haiti’ye gönderme çabasını da içeriyor.
Peki Haiti’nin silahlı çeteleri tam olarak kimlerdir? Çeteler nasıl çalışıyor ve ne istiyorlar? Ve sonuçta ülke bunlarla nasıl başa çıkabilir ve çıkmalı? İşte bilmeniz gerekenler.
Haiti’nin silahlı çeteleri kimlerdir?
Haiti’de yaklaşık 200 silahlı çetenin faaliyet gösterdiğine inanılıyor ve bunların yaklaşık yarısı Port-au-Prince’te bulunuyor. Başkentte iki büyük çete koalisyonu var.
Bunlardan ilki, yani G9 Ailesi ve Müttefikler ittifakı ya da kısaca G9, Haiti’deki şiddet olaylarına karıştığı için BM ve ABD yaptırımları altında olan eski Haitili polis memuru Jimmy “Barbecue” Cherizier tarafından yönetiliyor.
İkincisi ise Ti Gabriel olarak da bilinen Gabriel Jean-Pierre liderliğindeki GPep. Merkezi Port-au-Prince’in yoksul Cite Soleil semtinde bulunan G-Pep kurulmadan önce Nan Brooklyn adlı bir çetenin lideriydi.
G9 ve GPep yıllardır Port-au-Prince’teki mahallelerin kontrolü için mücadele eden rakiplerdi. Her iki grup da kendi yetki alanları ve ele geçirmek istedikleri ilçelerde toplu katliam ve cinsel şiddet uygulamakla suçlanıyor.
Ancak Cherizier, iki grubun geçen yılın sonlarında – Haiti Kreolü’nde “viv ansanm” veya “birlikte yaşamak” olarak adlandırılan – işbirliği yapmak ve başbakan Henry’yi devirmek için bir anlaşmaya vardığını söyledi.
Uluslararası Kriz Grubu’nun kıdemli danışmanı Mariano de Alba, “Bu dinamiğin ne kadar süreceğinden emin değiliz” dedi. “Fakat Eylül 2023’te ortak bir ittifak kurdular, temel olarak Haiti’ye çok uluslu bir güvenlik misyonunun konuşlandırılması ihtimaline yanıt vermeye çalıştılar ve bunu önlemek istediler.”
Çeteler nereden çıktı?
Onlarca yıldır Haiti’deki çeteler politikacılar, siyasi partiler, işadamları ve ülkedeki diğer sözde “elitlerle” yakın ilişki içindeydi.
Örneğin G9, Temmuz 2021’de suikasta kurban giden eski Başkan Jovenel Moise’un siyasi partisi olan Parti Haitien Tet Kale (PHTK) ile bağlantılı. Moise, öldürülmeden kısa bir süre önce başbakanlık görevi için Henry’yi seçti.
GPep ise Haiti muhalefet partileriyle ilişkilendirildi.
Çete şiddeti ne zaman başladı?
Uzmanların çoğu, bu olgunun izini, Haiti’nin eski Devlet Başkanı François “Papa Doc” Duvalier ve oğlu Jean-Claude “Baby Doc” Duvalier’nin toplam diktatörlüğü 29 yıl süren dönemine kadar uzanıyor.
Duvalier’ler, kendi yönetimlerine karşı muhalefeti ortadan kaldırmak için, yaygın olarak korkulan Tontons Macoutes adlı paramiliter bir grup kurdu ve kullandı. Tugay binlerce insanı öldürdü ve işkence yaptı.
Haiti uzmanı ve Virginia Üniversitesi’nden profesör Robert Fatton, silahlı çetelerin Haiti’de yeni bir olgu olmadığını söyledi. El Cezire’ye “Çok çok uzun zamandır ülke tarihinin bir parçası oldular” dedi.
Ancak Fatton, bugün Haiti’deki silahlı grupların farklı olduğunu açıkladı.
Nasıl yani?
Fatton, eskisinden daha iyi silahlara sahip olduklarını ve saldırılarında yeni bir “karmaşıklık düzeyine” ulaştıklarını belirtti. Örneğin, silahlı kişilerin Mart ayı başında iki Port-au-Prince hapishanesine düzenlediği baskında son şiddet olaylarının bir parçası olarak dronların kullanıldığı bildirildi.
Fatton ayrıca silahlı grupların “yakın zamana kadar” politikacılara, siyasi partilere ve iş adamlarına bağlı olduğunu da açıkladı. Fatton, bu bireylerin “onları kontrol edebildiğini” söyledi. Ancak artık durum böyle değil.
Fatton, “Onlar başlı başına bir güçtür” dedi. “Bu, aslında belirli politikacılara veya birçok politikacıya ne yapmaları gerektiğini veya ne yapabileceklerini dikte edebilecekleri anlamına geliyor.”
Çeteler nasıl özerkleşti?
Fatton, “Politikacılardan ve iş adamlarından bağımsız olarak çok daha fazla para biriktirmeyi başardılar” dedi. Buna gaspın yanı sıra fidye için adam kaçırma, uyuşturucu kaçakçılığı ve küçük silah kaçakçılığı da dahildir.
Ancak hem Fatton hem de Alba, Haiti’deki silahlı grupların doğası gereği yalnızca suç teşkil etmediğini vurguladı.
De Alba, El Cezire’ye “Bunların aynı zamanda siyasi bir yönü de var” dedi. “Gelirlerini yasa dışı faaliyetlerden elde ediyorlar ve silahlarını siyasi amaçlar için kullanmaya hazırlar.”
Peki ne istiyorlar?
De Alba, Haiti’nin büyük çetelerinin, özellikle de 2021’de Başkan Moise’ye düzenlenen suikastın ülke hükümetinde bir güç boşluğu yaratmasından sonra, giderek daha fazla siyasi talepte bulunduğunu söyledi.
Örneğin çetelerin şiddet olaylarındaki en son yükselişi arasında Başbakan Henry’ye istifa çağrısı da vardı.
Ancak onların tutkuları bunun da ötesine geçiyor. Örneğin G9 şefi Cherizier, kuvvetlerinin Haiti’ye yapılacak herhangi bir dış müdahaleye karşı çıkacağı konusunda uyardı ve ülkeyi mevcut krizden çıkarmaya yardımcı olmak istediğini söyledi.
De Alba, “Bunlar, yalnızca ilgilerini değil aynı zamanda varlıklarını da korumanın tek yolunun, en azından önemli ölçüde siyasi gücü yönetebilmeleri olduğunu düşünen gruplardır” dedi.
Fatton, çetelerin uzun vadeli hedeflerini Haiti’nin liderliği üzerinde kalıcı etki sahibi olmak olarak özetledi. “Bu sadece ‘Suç faaliyeti açısından istediğimi yapayım’ demek değil. Daha çok, ‘Bir parça güç istiyorum.’ Dönem.”
TAMAM. Bütün bunları bilen Haiti çete şiddetiyle nasıl mücadele ediyor?
Milyon dolarlık soru bu. Açık bir cevap olmasa da çoğu uzman, Haiti’deki çete şiddeti sorununu genel siyasi ve ekonomik durumdan ayıramayacağınız konusunda hemfikir.
Ülke, Latin Amerika’nın en fakir ülkesi ve servet dağılımı açısından en eşitsiz ülkeler arasında yer alıyor. Yüksek işsizlik ve fırsat eksikliği gibi silahlı grupların gücüne katkıda bulunan bir dizi sistemik sorunla karşı karşıyadır.
“Pek çok gencin ve genç erkeğin geleceği yok, işi yok, eğitimi yok. Aslında hiç umutları yok. Bazılarının neden çetelere katıldığını anlayabilirsiniz. Bu yapısal, sosyal ve ekonomik bir sorundur” dedi Fatton.
Ancak bu sorunları ele almak ülke için uzun vadeli bir vizyon gerektirse de Fatton, şu anda düzeni yeniden tesis etmeye acil bir ihtiyaç olduğunu söyledi.
Şiddet Port-au-Prince’te 200.000’den fazla insanı yerinden etti ve Haiti polisi çetelerle baş edecek kaynaklardan yoksun. BM’nin Dünya Gıda Programı da bu hafta Haiti’nin “yıkıcı bir açlık krizinin eşiğinde olduğu” konusunda uyardı.
Kenya liderliğindeki kuvvet konuşlandırılacak mı?
Bu da belirsizliğini koruyor. Kenyalı yetkililer Salı günü yaptığı açıklamada, Doğu Afrika ülkesinin, siyasi geçişin nasıl sonuçlanacağını bekleyip görmek için Haiti’ye yapılması planlanan güvenlik misyonunu duraklattığını söyledi.
Kenya Devlet Başkanı William Ruto söz konusu Çarşamba günü ülkesinin Haiti misyonunun “liderliğini üstleneceğini” “Başkanlık Konseyi üzerinde mutabakata varılan bir süreç çerçevesinde kurulur kurulmaz” söyledi.
Haitili gruplar seçim sürecinde Temsilciler, Karayip Topluluğu ve Ortak Pazar (CARICOM) blokunun Pazartesi günü belirlediği şartlara göre geçici başkanlık konseyinde yer alacak. ABD, BM ve diğerleri de bu müzakerelere taraftı.
Geçiş konseyinde, Haiti’deki çeşitli siyasi gruplar ve özel sektörden seçilen, oy kullanma hakkına sahip yedi üye ve oy hakkı olmayan iki gözlemci bulunacak. Geçici bir başbakan seçmekle görevlendirilecek.
ABD Dışişleri Bakanı Antony Blinken Çarşamba öğleden sonra gazetecilere verdiği demeçte, Washington’un geçiş konseyinin “önümüzdeki birkaç gün içinde” kurulmasını beklediğini söyledi.
De Alba şunları söyledi: “Haiti’deki güvenlik durumunu güçlendirecek bir mekanizmaya ihtiyaç var… Çeteler nüfusa o kadar karışmış durumda ki herhangi bir çok uluslu güvenlik misyonunun onlarla yalnızca güç kullanarak başa çıkması gerçekten zor olacak.” ”.
Peki başka ne olması gerekiyor?
De Alba, krizin iki yönlü olarak ele alınması gerektiğini söyledi: güvenlik ve politika.
“Bu çok zorlayıcı bir durum çünkü aynı zamanda Haiti’nin zaten hiçbir yere varmayan çok kötü bir dış müdahale geçmişi var” dedi. “Bu bir soru değil [of] masaya çok para koymak [and then] bu iş çözülecek.”
De Alba’ya göre, Haitililerin çözüm bulma konusunda öncülük etmesi gerekiyor ancak aynı zamanda işleyen devlet kurumlarının kurulması için de yardıma ihtiyaçları olacak.
“Eğer bu gerçekleşmezse ve mevcut hükümet halkının ihtiyaçlarını karşılayamıyorsa o zaman bu çeteler üstünlük sağlamaya devam edecek” dedi.
İstikrarlı liderliğe duyulan ihtiyaç Fatton tarafından da dile getirildi. “Bu çok uzun bir yol ama acil sorun yeni hükümetin kurulması, yeni hükümetin başbakanı seçmesi” dedi.
Daha sonra bir sonraki değerlendirmenin çete şiddetini ele almak olacağını ekledi.
“Çetelerle pazarlık yapabilir misiniz? Eğer çetelerle müzakere yapamıyorsanız Kenyalılar zamanında gelecek mi ve onlarla baş edebilecek kapasiteye sahip olacaklar mı?”
