Savunucuları, Husileri ‘küresel terörist grup’ olarak etiketlemenin, Yemen’de zaten ciddi olan insani krizi daha da kötüleştirme riski taşıdığını söylüyor.
Bu, Joe Biden’ın ilk büyük dış politika kararlarından biriydi.
Ocak 2021’de göreve başlamasından bir aydan kısa bir süre sonra, Amerika Birleşik Devletleri başkanı, selefi Donald Trump’ın Yemen’deki Husi isyancılara yönelik dayattığı iki “terörist” tanımlamasını kaldırdı.
O dönemde Dışişleri Bakanı Antony Blinken, bu hareketin “Yemen’deki vahim insani durumun farkına varılmasıyla” geldiğini söylemişti. Birleşmiş Milletler’in yanı sıra insani yardım grupları ve ABD’li milletvekilleri, “terörist” tanımlamalarının ülkeye yardım akışını kesintiye uğratabileceği konusunda uyarmıştı.
Şimdi, neredeyse tam üç yıl sonra, Biden yönetimi, Kızıldeniz’deki bir dizi saldırının ortasında, Husilere yönelik tanımlamalardan birini yeniden uygulamaya koyuyor ve onları “Özel Olarak Belirlenmiş Küresel Terörist grup” ilan ediyor.
Ve bir kez daha hak savunucuları ve siyasi analistler, kararın Yemenli siviller üzerinde yaratabileceği olumsuz etkiler konusunda alarma geçiyor. Pek çok kişi Çarşamba günkü atamanın Husileri saldırılarını durdurmaya zorlamada başarılı olup olmayacağını da sorguluyor.
Washington DC’deki Arap Merkezi’nde yerleşik olmayan ve daha önce İnsan Hakları İzleme Örgütü’nde Yemen araştırmacısı olarak çalışan Afrah Nasser, “Yemen’deki sıradan insanlar için yaratacağı yıkıcı sonuçlardan büyük endişe duyuyorum” dedi.
Nasser, El Cezire’ye, atamanın, Husiler ile Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri liderliğindeki koalisyon arasında yıllardır süren bir savaşın yaşandığı Yemen’deki insani krizi derinleştirme riski taşıdığını söyledi.
BM’ye göre, ülke ekonomik kriz, artan maliyetler, kitlesel yerinden edilme ve açlıkla mücadele ederken, Yemen nüfusunun yarısından fazlası (18,2 milyon kişi) yardıma ihtiyaç duyuyor.
“Bugün sıradan bir Yemen ailesi hem Husilerin iç politikaları hem de uluslararası toplumun Yemen’deki politikaları nedeniyle acı çekiyor. [US] Bugün duyduğumuz isim,” dedi Nasser. “Yemenliler iki ateş arasında kaldı.”
Kızıldeniz saldırıları
Çarşamba sabahı yaptığı açıklamada Blinken, “Özel Olarak Belirlenmiş Küresel Terörist Grubu” (SDGT) tanımının, Husilerin Kızıldeniz’deki ticari gemilere yönelik saldırılarına yanıt olarak geldiğini söyledi.
“Bu atama, grubun terörist faaliyetlerine ilişkin hesap verebilirliği teşvik etmeyi amaçlıyor. Üst düzey ABD’li diplomat, Husilerin Kızıldeniz ve Aden Körfezi’ndeki saldırılarını durdurması halinde ABD’nin bu atamayı yeniden değerlendireceğini söyledi.
Yemen’in geniş bir bölümünü kontrol eden İran yanlısı Husiler, Ekim ayında Gazze’deki savaşın başlamasından kısa bir süre sonra İsrail’e füzeler ateşlemeye ve Kızıldeniz’deki ticari gemilere saldırmaya başladı.
Grup, İsrail hükümetine Gazze bombardımanına son vermesi ve kıyıdaki Filistin bölgesine daha fazla insani yardım gönderilmesine izin vermesi yönünde baskı yapma çabasının bir parçası olarak İsrail bağlantılı gemileri hedef alma sözü verdi. Daha sonra tehdit, Yemen kıyısı açıklarındaki ana ticaret yolu boyunca İsrail’e gidip gelen tüm ticari gemileri kapsayacak şekilde genişletildi.
Saldırılar, denizcilik şirketlerinin Kızıldeniz’deki operasyonlarını askıya almasına yol açtı ve ABD ile müttefiklerinin kınamasına yol açtı.
Washington, Aralık ayında ticari gemileri korumak için bir deniz koalisyonu başlattı ve aynı zamanda bu ay, gözlemcilerin “tehlikeli” bir tırmanış olarak nitelendirdiği şekilde, Yemen’deki Husi hedeflerine karşı çok sayıda saldırı gerçekleştirdi.
Çarşamba günü Biden yönetimi, Yemen’e yapılan yardımı korumak için “kesintiler” olacağını söyleyerek SDGT atamasını Husilere yeniden uygulama kararını savundu.
Ulusal Güvenlik Konseyi sözcüsü John Kirby, düzenlediği basın toplantısında, “Bugünkü atama Yemen halkını değil, Husileri hedef alıyor” dedi.
İlgili herhangi bir yaptırımın Husilerle müzakereleri nasıl etkileyeceği sorulduğunda Kirby kesin bir şekilde yanıt verdi: “Müzakere yok. Pazarlık kozu yok. Bu, Husileri sorumlu tutmanın bir yolu.”
Ancak uzmanlar, SDGT tanımının yönetimin önerdiği gibi Husilerin Kızıldeniz’deki saldırılarını durdurmasına yol açıp açmayacağı konusunda şüphe duyuyor.
Uluslararası Kriz Grubu düşünce kuruluşundan kıdemli ABD program danışmanı Brian Finucane, “Husilerin davranışları üzerinde herhangi bir olumlu etki yaratması pek olası görünmüyor” dedi.
El Cezire’ye “Bunun bir tür bir şeyler yap-izmi olduğunu düşünüyorum” dedi. Kendisi, SDGT tanımının yeniden uygulanmasının, Washington’un son Husi saldırılarının Gazze’deki savaşla bağlantılı olduğunu tanımayı reddetmesinin bir yansıması olduğunu da sözlerine ekledi.
“Biden yönetimi kendisini iyi politika seçeneklerinin olmadığı bir duruma soktu.”
atama
Bir SDGT ataması öncelikle bir bireyin veya grubun finansmanına odaklanır. Bu durumda Husilerin ABD’deki varlıkları dondurulacak ve Amerikan vatandaşlarının örgütle herhangi bir mali işlem yapması yasaklanacak.
Her ne kadar “ihlaller için hukuki ve cezai yaptırımlar uygulanabilse de” bu tanımlamanın kapsamı, Trump yönetiminin Husilere dayattığı ikinci etiket olan “Yabancı Terör Örgütü” veya FTO etiketinden daha dardır.
Bu etiket, kara listedeki bir gruba destek sağlamayı ciddi bir suç haline getiriyor.
“Bu [SDGT designation] Bir nevi asgari düzeyde: yurt dışından gelen fonlara erişimin, uluslararası pazarlara erişimin kısıtlanması. Bunlar Husilerin sahip olmadığı ve hiçbir zaman sahip olmadığı şeyler. New York Menkul Kıymetler Borsası’nda hisse sahibi değiller” dedi, Yemen’deki ABD büyükelçiliğinin eski misyon şefi yardımcısı Nabeel Khoury.
Bununla birlikte Khoury, El Cezire’ye, Husilerin SDGT veya FTO tanımı arasında bir ayrım yapma ihtimalinin düşük olduğunu ve Çarşamba günkü kararı daha fazla gerilime yol açabilecek bir hakaret olarak göreceklerini söyledi.
Atama açıklandıktan saatler sonra Husiler, Aden Körfezi’ndeki bir Amerikan gemisine “deniz füzeleri” ateşlediklerini açıkladı. Daha sonra ABD Merkez Komutanlığı onaylanmış ABD’nin sahibi olduğu ve işlettiği Genco Picardy vuruldu ve bir miktar hasara neden oldu, ancak yaralanan olmadı.
Khoury, “Bu yönetimin neyle meşgul olduğu gerçekten kafa karıştırıcı. Bunun üzerinde fazla düşünüldüğünü sanmıyorum” dedi. “Bu tanımlama daha çok hakaret niteliğindedir. Yüzüne eski bir eldiven çarpmış, eldiveninle birine tokat at. Biraz meydan okuyorsun ama onları gerçekten incitmiyorsun.
Nasır ayrıca atamanın Husileri daha da cesaretlendirebileceği ve “nüfusun bazı kesimlerinin radikalleşmesine katkıda bulunabileceği ve Husi işe alım sistemini güçlendirebileceği” konusunda da uyardı.
‘Yemenliler için belirsizlik düzeyi’
Finucane, SDGT tanımının FTO’dan “daha dar” olmasına rağmen Biden yönetiminin “bu yaptırımların Yemen halkı için işleri daha da kötüleştirebileceğinin” farkında olduğunu söyledi.
Finucane, bunun nedeninin, özellikle yeniden atamayla ilgili net kurallar ortaya konulana kadar, finans kuruluşları ve insani yardım kuruluşlarının “Yemen’deki Husilerle ilişki kurma konusunda muhtemelen çok dikkatli olmaları” olduğunu açıkladı.
Çarşamba günü Biden yönetimi, “bu tanımlamanın Yemen halkı üzerinde yaratabileceği olumsuz etkileri azaltmak için önemli adımlar attığını” söyledi. Blinken’in açıklamasında, kararın 30 gün içinde yürürlüğe gireceği ve bu süre zarfında yönetimin yardım kuruluşları ve diğer paydaşlarla istişarede bulunacağı belirtildi.
ABD Hazine Bakanlığı’nın ayrıca “Yemen halkının güvendiği gıda, ilaç ve yakıtın yanı sıra kişisel havaleler, telekomünikasyon ve posta ile liman ve havaalanı operasyonlarıyla ilgili belirli işlemlere izin veren” lisansları da yayınlaması bekleniyor.
Bir SDGT tanımı, bir şey yapmak için bir şeyler yapmaktır. FTO ataması gibi dişsizdir ve istenen herhangi bir etkiye sahip olmayacaktır. FTO’nun belirli bir felakete yol açabileceği durumlarda SDGT yalnızca ciddi bir felaket riski taşır.
— Scott Paul (@ScottTPaul) 16 Ocak 2024
Ancak bu durum, atamanın Yemenlileri olumsuz etkileyeceği korkusunu azaltmadı.
Oxfam Amerika’nın barış ve güvenlikten sorumlu direktör yardımcısı Scott Paul, Al Jazeera’ye yaptığı yazılı açıklamada, “Bu atama, hâlâ dünyanın en büyük insani krizlerinden birinin içinde kalan Yemenliler için başka bir belirsizlik ve tehdit düzeyi ekleyecektir” dedi.
“Biden yönetimi ateşle oynuyor ve onlara bu tanımlamadan derhal kaçınmaları ve artık Yemenlilerin hayatlarına öncelik vermeleri çağrısında bulunuyoruz.”
El Cezire’nin Washington DC’deki Ali Harb’ından dosyalar var.
