Güney Amerika: Birliğe giden zorlu bir yol

Dünyanın diğer bölgelerinin aksine, Latin Amerika savaşsızdır. Yine de eşitsizlik, suç, yolsuzluk, uyuşturucu kaçakçılığı ve toplumsal kargaşayla boğuşan bir bölge. Siyasi istikrar ve güçlü demokratik kurumlar, kuraldan çok istisnadır.

Özellikle Güney Amerika, sarkacı hareket ettirmekten sorumlu olan sosyal ve ekonomik talepleri ele almadan, bir uçtan diğerine hareket etmeyi, siyasi soldan sağa ve tekrar geri kaymayı asla bırakmıyor gibi görünüyor.

Bu tür bir istikrarsızlık, toplu olarak beşinci en büyük küresel ekonomiyi temsil ettiği tahminlerine rağmen, kıtanın etkili bir blok oluşturmasını zorlaştırdı.

Bu haftanın başlarında, 11 cumhurbaşkanı ve Peru başbakanı tarafından temsil edilen 12 Güney Amerika ülkesinin tamamı, kıtasal bütünleşmenin yakalanması zor hedefine bir kez daha ışık tutmak için Brasilia’da bir araya geldi. Çabalara öncülük eden Brezilya Devlet Başkanı Luiz Inacio Lula da Silva idi.

Lula’nın baş danışmanı, eski Dışişleri Bakanı Celso Amorim, bana “Onun elde etmeye çalıştığı şey Güney Amerika’nın birliği” dedi.

“Bence her zaman önemliydi, ancak giderek bloklara bölünen bir dünyada şimdi daha da önemli. Bence böyle bir dünyada, çok kalabalık ve büyük bir ekonomiye sahip olan Brezilya gibi bir ülke bile tek başına yeterince büyük değil.”

Ancak Lula hâlâ bölgenin en etkili lideri olarak görülse de, Salı günkü zirvede pek çok kişi onun tavsiyesine uymaya istekli değildi.

Lula, 15 yıl önce başkan olarak görev yaptığı ilk iki dönemde yaratılmasına yardım ettiği Güney Amerika bloğu UNASUR’u yeniden canlandırmayı ummuştu. Ancak ideolojik anlaşmazlıklar sonunda üye ülkelerin yarısından fazlasını örgütü terk etmeye ikna etti.

Lula, bu haftaki zirvede UNASUR’u yeniden toplama konuşması yaparken, “Sıfırdan başlamamak daha iyi,” dedi.

Ancak, sonunda, önümüzdeki 120 gün boyunca bölgesel entegrasyon için bir plan üzerinde çalışmak üzere her ülkeden üyelerden oluşan bir grup oluşturmayı seçen tüm akranlarını ikna edemedi.

Lula, Güney Amerikalı liderlere ideolojik farklılıklarını bir kenara bırakmaları ve ekonomik büyüme, enerji üretimi ve çevre koruma dahil olmak üzere ortak çıkarlara odaklanmaları çağrısında bulunmuştu.

Ancak zirveden önceki gün Venezuela Devlet Başkanı Nicolas Maduro’yu karşılama kararı açık eleştirilere yol açtı. Lula, sözlerinde “anti-demokratik” Venezuela imajını, Batılı ülkeler ve medya tarafından desteklenen bir “anlatı” olarak değerlendirerek reddetmişti.

Ancak Şili Devlet Başkanı Gabriel Boric, sol görüşlü bir cumhurbaşkanı olarak aynı fikirde olmadığını söyledi.

“Bu bir anlatı yapısı değil. Bu bir gerçek. Durum ciddi,” dedi Boric. İnsan haklarına saygının, ihlal edenlerin ideolojisi ne olursa olsun Şili için “temel ve önemli” olduğunu da sözlerine ekledi.

Maduro için dönüm noktası

Başkan Maduro için toplantı önemli bir kilometre taşıydı. Yıllarca, birçok kişinin 2018’de yeniden seçilmesini tanımamayı ve bunun yerine bir muhalefet hükümetini desteklemeyi seçmesinin ardından, Güney Amerikalı akranlarından – örneğin Brezilya, Kolombiya, Şili, Peru ve Arjantin – izole edilmişti.

Bu haftaki zirvede saatlerce süren kapalı kapılar ardında, Maduro en az iki başkanın insan hakları siciline yönelik doğrudan eleştirileriyle karşı karşıya kaldı, ancak eldiveni eline almadı.

“Herhangi bir siyasi güç veya cumhurbaşkanı ile çeşitlilik içinde birlik içinde saygılı, hoşgörülü bir diyalog içinde oturup konuşmakta hiçbir sorunumuz yok. Burada sahip olduğumuz şey buydu, ”dedi Maduro toplantı sona erdiğinde.

Kolombiya Devlet Başkanı Gustavo Petro, Arjantinli mevkidaşı Alberto Fernandez ve Şili’den Boric -hepsi de sol görüşlü isimler- Güney Amerika’nın tarihin hiçbir döneminde böyle bir ekonomik potansiyel göstermediğini kabul eden çoğunluk arasındaydı.

En büyük bakır rezervlerine ve şarj edilebilir pillerde kullanılan çok rağbet gören lityuma ev sahipliği yapmaktadır. Bölge ayrıca en büyük yeşil hidrojen ve diğer sürdürülebilir enerji kaynakları üreticisi olma potansiyeline sahiptir. Ve çok büyük tatlı su rezervlerine, yağmur ormanlarına ve yeterince olmasa da giderek artan eğitimli bir nüfusa sahiptir.

Ancak Güney Amerika’nın ekonomik ve siyasi eşitsizlikleri, on yıllardır bölgesel birlikler yaratma girişimlerini boşa çıkardı. UNASUR bocalayan tek blok olmadı. Arjantin, Brezilya, Paraguay ve Uruguay arasındaki bir birlik olan MERCOSUR da iç anlaşmazlıklar arasında mücadele etti.

Bazı uzmanlara göre ihtiyaç duyulan şey daha fazla pragmatizm. Ve Güney Amerika’daki mevcut göçmen krizi onu teşvik edebilir.

Birleşmiş Milletler’e göre 2015’ten bu yana yedi milyondan fazla Venezuelalı anavatanlarını terk etti. Şili, Peru, Ekvador ve Kolombiya gibi ülkeler belgesiz Venezuelalıları ülkelerine geri göndermek ve düzenli bir yasal göç sistemi kurmak istiyorlarsa, bazı gözlemciler Maduro’nun işbirliğine ihtiyaç duyacaklarına inanıyor.

Boriç, Şili-Peru sınırındaki krizi çözmek için Venezuela ile işbirliğine değindi.

Boric, “Peru ve Venezüella hükümetleriyle birlikte, Venezuela dışişleri bakanıyla diyalog kurarak bu krizi çözmeyi başardık ve bir Venezüella uçağının o ülkenin vatandaşlarını anavatanlarına döndürmesine izin verdik” dedi.

AB modelini mi takip ediyorsunuz?

Lula’nın danışmanı Amorim, Güney Amerika uluslarının farklı siyasi görüşlere sahip olsalar bile yeni bir blok inşa etmeye nasıl devam edebilecekleri konusunda Avrupa Birliği’ne bir model olarak işaret etti.

“Avrupa’da birkaç siyasi konumunuz var. Merkez sağ hükümetleriniz var. Merkez sağdan bile daha sağcı olduğu söylenebilecek hükümetleriniz var. Bir de merkez sol hükümetler var,” dedi Amorim. “Ve yine de, en azından bazı konularda – tek bir sesle olmasa da – en azından tutarlı bir şekilde konuşabiliyorlar.”

Ancak Lula’nın birleşik bir Güney Amerika hayali, başarıdan hâlâ çok uzak. Ancak Amorim gibi politikacılar umudu Avrupa örneğinde görüyor. Ne de olsa Güney Amerika’daki 12 ülke, kültürel ve dilsel olarak Avrupa Birliği üyelerinden çok daha benzer.

Amorim olası bir Güney Amerika bloğu hakkında “Tabii ki farklı görüşler olacaktır” dedi. “Fakat pek çok açıdan ortak çıkarlarımız var. Çıkarlarımız için birleşik bir şekilde çalışmalıyız. Çünkü böyle olunca daha fazla gücümüz oluyor.”

Lula zirvede, Güney Amerika’nın sömürgeciliğin ilk günlerine kadar uzanan, güçlü ekonomik ve siyasi güçlerin gölgesi altındaki uzun geçmişine atıfta bulunarak, kazanılacak çok şey olduğunu ve kaybedecek zaman olmadığını açıkladı.

Kenar boşluklarında 500 yıl daha bekleyemeyiz” diye uyardı.